Экологический аудит

 

Современый экологический аудит - это независимая, комплексная, документально оформленная оценка соблюдения субъектами хозяйственной или любой другой деятельности нормативных требований в области защиты окружающей среды и подготовка конкретных рекомендаций по улучшению деятельности в данной сфере.

Система экологического аудита впервые была применена американскими компаниями в начале 70-х годов прошлого века с целью достижения экологических требований, заложенных в природоохранном законодательстве Соединенных Штатов того времени. К началу 1990-х годов некоторые компании и фирмы достигли даже более жестких экологических показателей, чем было предусмотрено в тогдашнем законодательстве. С тех пор активный экологический аудит стал завоевывать доверие и распространяться постепенно не только среди фирм США, но и среди европейских предприятий. С принятием в 1996 году международных стандартов ЕМAS и ISO 14000 проведение систематических аудиторских проверок стало обязательным условием для получения компаниями и фирмами соответствующего экологического сертификата.

 

Основные цели и задачи экологического аудита.

Сегодня экоаудит является открытым методом для развития предприятий в рамках общей системы современного экологического менеджмента, позволяющего поэтапно внедрить в основные параметры производственных процессов предприятий и организаций более жесткие экологические требования.

Активный экологический аудит - это также инструмент для систематических проверок внутирипроизводственного экологического потенциала организации, ее экологических шансов и возможных рисков.

Основной задачей экоаудита являются:

1. Сбор достоверной информации о деятельности предприятия и его реального экологического состояния - оценки технологий и оборудования, качества продукции, экологоемкости, ущербоемкости и отходоемкости производства.
2. Предоставление инициаторам проведения экологических проверок объективной информации о соответствующих аспектах деятельности компании, а также ее соответствии установленным экологическим нормативам и стандартам.
3. Выработка конкретных рекомендаций для усовершенствования организации экологических менеджмента, контроллинга и повышения эффективности проводимых предприятием природоохраных мероприятий.

Помимо основных, экологический аудит способен решать ряд других функциональных задач: стратегию развития, корректировку и оперативный контроль. Задачи корректировки должны определять необходимость выдачи рекомендаций и предложений, направленных на устранение недостатков в работе предприятия, которые были выявлены в процессе экоаудита.

 

Основные функции экоаудита:

1. Определение эффективности системы экологического менеджмента предприятия.
2. Предоставление информационного обеспечения менеджменту для принятия необходимых решений в области ООС.
3. Обеспечение защиты персонала компании, местного населения, окружающей среды от возможного вредного воздействия.
4. Определение реального воздействия предприятия на окружающую среду.
5. Систематический анализ возможности возникновений чрезвычайных ситуаций и экологически опасных аварий, связанных с возможным загрязнением окружающей природной среды.
6. Содействие предприятиям в разработке или усовершенствовании производственной деятельности и экологической политики по осуществлению мер для выполнения экологических требований, а также повышения уровня их экологической безопасности.
7. Снижение финансовых рисков деятельности компании, связанных с финансово-кредитными и страховыми операциями.

 

Виды экологического аудита:

1. Системный аудит - это исследование общей организации предприятия и его процессов, относящихся к их функциональной и структурной дееспособности.
2. Аудит процессов - это проверка производственных процессов с точки зрения предупредительных мероприятий, направленных для защиты окружающей природной среды.
3. Контрольный аудит - это проверка выполнения предприятием различных законодательных предписаний.
4. Cпециальный экоаудит по особым поводам. Например, это может быть аудит обработки спецотходов, аудит продукции и ее качества, аудит выбросов предприятий в окружающую среду, аудит вредного влияния производственного процесса предприятия на здоровье персонала.

 

Экологические аудиторские организации.

Экологическая аудиторская организация - это организация, которая осуществляет экологические аудиторские проверки т.е. экологический аудит предприятий и оказывает им сопутствующие экоаудиту услуги. Она может быть создана сегодня в любой из существующих организационно-правовых форм, кроме ОАО - открытого акционерного общества. Аудиторская организация может начать свою деятельность после внесения ее в реестр экологических аудиторских организаций и получения ею свидетельства соответствующего образца. В штате организации должно состоять не менее 3-х сотрудников - аудиторов.

Аудиторские организации, проводящие экоаудит обязаны установить и сами соблюдать установленные правила внутреннего контроля за качеством проводимых ими проверок. Предъявляемые к данным правилам требования должны регламентироваться стандартами и нормами экологической аудиторской деятельности.

 

Аудируемое лицо.

Аудируемое лицо - это предприятие, деятельность которого подвергается экоаудиту на основании договора, заключенного им самостоятельно с экологической аудиторской организацией. Аудируемое лицо при проведении аудиторской проверки обязано:

1. Создавать экоаудиторской организации необходимые условия для полного и своевременного проведения проверки.
2. Предоставлять документацию и информацию, необходимые для выполнения аудита.
3. Давать по письменному (устному) запросу разъяснения в письменной (устной) форме.
4. Запрашивать у третьих лиц сведения, необходимые для осуществления экоаудита.
5. Не предпринимать каких-либо действий, ограничивающих круг вопросов, которые подлежат выяснению при проведении проверки.
6. Своевременно оплачивать аудиторские услуги в соответствии с заключенным договором.

 

Арендуемое лицо при проведении аудиторской проверки вправе:

1. Получать от экологической аудиторской компании информацию о нормативных и законодательных актах РФ, на которых основываются ее выводы проверки.
2. Получить заключение в сроки, оговоренные в договоре оказания экоаудиторских услуг.

 

Заказчик экологического аудита

Заказчик экологического аудита - это субъект, заказавший аудиторской организации экологический аудит предприятия. Также договор с экоаудиторской организацией может заключаться третьим лицом - учредителем или собственником аудируемого лица.

В обязанности заказчика входит:

1. Определение цели экоаудита.
2. Обеспечение выбора экоаудиторской организации.
3. Осуществление взаимодействия с аудируемым предприятием для достижения в процессе аудита согласованности действий.

 

Проведение экологического аудита.

Первоначальный или очередной экологический аудит осуществляется при заключении договора между предприятием-заказчиком и экологической аудиторской организацией на договорной основе. Осуществление аудита является платным. Аудиторские организации и экологические аудиторы несут ответственность за свою аудиторскую деятельность в соответствии с законодательством. Одновременно экоаудиторская организация вправе:

1. Самостоятельно определять методы и формы экологического аудита, исходя из условий заключенного договора и требований нормативно-правовых актов Российской Федерации.
2. Формировать команды экоаудиторов, привлекать экспертов с опытом работы в ООС и в других областях природопользования.
3. Запрашивать необходимые отчеты и документацию у руководства аудируемого предприятия.
4. Отказаться от осуществления экологического аудита в случаях не предоставления предприятием достаточной документации или необходимой информации.

 

Успешный экоаудит.

Успешное проведение экоаудита может быть осуществлено при заинтересованности обоих сторон - аудиторской организации и аудируемого лица. Основными факторами для успешного проведения экоаудита также являются:

1. Заинтересованность руководства компании и ее персонала. План экоаудита должен быть разработан при участии всего персонала, а не спускаться с уровня высшего менеджмента директивным образом.
2. Квалификация аудиторов. Аудиторы должны выбираться как из собственного персонала предприятия, так и привлечением внешних консультантов, способных внести в анализ большую степень объективности, а также подать свежие идеи.
3. Применение аудита как одного из элементов экологического менеджмента.

 

План проведения экоаудита.

Активный экологический аудит способствует развитию и эффективному использованию системы оценок фактических результатов природоохранной деятельности, которая может существенно повлиять на улучшение экологической ситуации на уровне отдельных организаций и предприятий. Без проведения предварительного и в дальнейшем систематического экологического аудита предприятия невозможно принимать эффективные меры для улучшения состояния окружающей природной среды, что впоследствии может сказаться на результатах его экономической деятельности.

Как правило, экоаудит осуществляется в несколько стадий. Основные стадии проведения экоаудита:

1. Предварительная стадия:
   • планирование основных областей экологической аудиторской проверки и ее характера, установление рамочных приоритетных задач, разработку стратегии для достижения поставленных целей, разработку графика проверки, сбор предварительной информации, используя вторичные источники, например, отчеты предприятия, результаты предыдущего экоаудита;
   • подбор кадров для проведения аудиторской проверки;
   • ознакомление группы с характеристиками отрасли, в которой функционирует компания, принятым в компании типом производственной системы, особенностями, проистекающими из ее географического положения.
2. Основная стадия:
   • анализирование отчетов, сертификатов, лицензий на выбросы;
   • проверка экологической политики предприятия;
   • проверка эффективности экоменеджмента, компетентности персонала предприятия и персональной ответственности;
   • проведение конфиденциальных интервью;
   • инженерный контроль производственного и офисного оборудования, энергетических систем, организации рабочих мест для определения особо опасных участков возможного вредного загрязнения (утечка ядов и других твердых, жидких или летучих загрязнителей).
3. Заключительная стадия:
   • коллегиальная оценка результатов проверки и их обсуждение;
   • предоставление отчета руководству предприятия и рекомендация предложений по улучшению организации на предприятии системы экологического менеджмента.
4. Принятие решений:
   • принятие решений по списку необходимых усовершенствований и возложение персональной ответственности за выполнение на выбранных исполнителей;
   • составление графика выполнения работы;
   • предложение рекомендаций для следующей экоаудиторской проверки.

 

Сопутствующие экоаудиту услуги.

Аудиторские организации могут осуществлять как экологический аудит, так и сопутствующие ему услуги. Сопутствующие экоаудиту услуги - это отдельные услуги, оказываемые аудиторской организацией по экологической безопасности, охране окружающей среды, обеспечению рационального природопользования. Сюда входят:

1. Составление финансовой отчетности предприятиям о плате за природопользование.
2. Разработка и анализ инвестиционных проектов в области возможных экологических рисков.
3. Анализ финансово-хозяйственной деятельности по обеспечению экологической безопасности, охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов.
4. Проведение экспериментальных и научно-исследовательских работ, связанных с охраной природной среды и др.
5. Проведение маркетинговых исследований.
6. Консультирование по правовым, хозяйственным и финансовым вопросам природопользования, управлению и оценке экологическими рисками.

 

Аудиторский отчет.

Аудиторский отчет и заключение являются собственностью заказчика. Аудиторские организации, проводящие экологический аудит обязаны сохранять конфиденциальность в отношении любых сведений, касающихся деятельности аудируемых лиц, а также лиц, которым были оказаны услуги, сопутствующие экоаудиту. Они обязаны также обеспечить сохранность сведений, получаемых или составляемых ими при проверке документов. Аудиторские организации не вправе передавать третьим лицам указанные документы (копии) и сведения или разглашать их без письменного разрешения аудируемых лиц, а также лиц, которым были оказаны услуги, сопутствующие экоаудиту за исключением случаев, которые предусмотрены законодательством.